مسکن به عنوان نیاز اساسی هر فرد و خانوار نه تنها نهاد متولی توسعهای خاصی ندارد بلکه نهادهای موجود جزیره ای نیز هیچکدام در راستای توسعه مسکن نیستند بلکه از این بخش به دنبال سهم خواهی خود هستند.